【中崋軸承網(wǎng)】

01美國(guó)

1987年6月15日，美國(guó)商務(wù)部***次對(duì)中國(guó)出口的圓錐滾子軸承頒布反傾銷(xiāo)稅令。

2000年7月11日，繼***次日落復(fù)審之后，美國(guó)商務(wù)部***次延長(zhǎng)對(duì)中國(guó)出口涉案產(chǎn)品的反傾銷(xiāo)稅令。繼第二次日落復(fù)審之后，美國(guó)商務(wù)部六年后第二次延長(zhǎng)對(duì)中國(guó)涉案產(chǎn)品的反傾銷(xiāo)稅令。

2012 年8 月30 日，繼第三次日落復(fù)審之后，美國(guó)商務(wù)部第三次延長(zhǎng)對(duì)中國(guó)涉案產(chǎn)品的反傾銷(xiāo)稅令。

2016年8月11日，美國(guó)商務(wù)部發(fā)起了對(duì)中國(guó)圓錐滾子軸承及其零件產(chǎn)品反傾銷(xiāo)稅命令的行政復(fù)審（調(diào)查期為2015 年6 月1 日至2016 年5 月31 日）。

2017年7月3日，美國(guó)商務(wù)部發(fā)布公告，對(duì)中國(guó)圓錐滾子軸承啟動(dòng)第四次反傾銷(xiāo)日落復(fù)審立案調(diào)查。同時(shí)，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)對(duì)中國(guó)圓錐滾子軸承啟動(dòng)第四次反傾銷(xiāo)日落復(fù)審產(chǎn)業(yè)損害立案調(diào)查，審查若取消反傾銷(xiāo)措施、涉案產(chǎn)品在合理預(yù)期內(nèi)的進(jìn)口對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的實(shí)質(zhì)性損害將是否繼續(xù)或再度發(fā)生。

2017 年11 月6 日，美國(guó)商務(wù)部發(fā)布公告稱(chēng)，對(duì)中國(guó)出口的圓錐滾子軸承及其零部件做出第四次反傾銷(xiāo)快速日落復(fù)審終裁：“若取消本案現(xiàn)行反傾銷(xiāo)稅，將導(dǎo)致中國(guó)涉案產(chǎn)品的傾銷(xiāo)以60.25%的稅率幅度繼續(xù)或再度發(fā)生?！?/p>

楊立強(qiáng)指出：“美國(guó)對(duì)中國(guó)圓錐滾子軸承等汽車(chē)零部件出口頻繁進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查，主要原因是美國(guó)圓錐滾子軸承等汽車(chē)零部件制造商試圖借此增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)力，屬于隱蔽的貿(mào)易救濟(jì)型貿(mào)易壁壘?！?/p>

02 歐亞經(jīng)濟(jì)委員會(huì)

2006年11月1日，俄羅斯聯(lián)邦工業(yè)和貿(mào)易部對(duì)原產(chǎn)自中國(guó)的滾動(dòng)軸承產(chǎn)品啟動(dòng)反傾銷(xiāo)立案調(diào)查。

2007年12月13日，俄聯(lián)邦政府決定對(duì)原產(chǎn)自中國(guó)的滾動(dòng)軸承產(chǎn)品采取反傾銷(xiāo)措施，實(shí)施31.3%—41.5%反傾銷(xiāo)稅率，有效期為5年。

2012年9月18日，歐亞經(jīng)濟(jì)委員會(huì)對(duì)華涉案產(chǎn)品啟動(dòng)***次反傾銷(xiāo)日落復(fù)審立案調(diào)查。

2013年9月17日，歐亞經(jīng)濟(jì)委員會(huì)對(duì)華涉案產(chǎn)品作出反傾銷(xiāo)日落復(fù)審終裁，將反傾銷(xiāo)措施延長(zhǎng)5年。

2017年9月18日，歐亞經(jīng)濟(jì)委員會(huì)對(duì)華滾動(dòng)軸承產(chǎn)品啟動(dòng)第二次反傾銷(xiāo)日落復(fù)審立案調(diào)查，本案傾銷(xiāo)和損害調(diào)查期為2016年7月1日-2017年6月30日。

2018年6月18日，歐亞經(jīng)濟(jì)委員會(huì)發(fā)布公告稱(chēng)，對(duì)原產(chǎn)自中國(guó)的滾動(dòng)軸承產(chǎn)品作出反傾銷(xiāo)日落復(fù)審終裁，決定繼續(xù)維持原31.3%—41.5%的反傾銷(xiāo)稅率，有效期為5年。

03 阿根廷

2017年11月30日，阿根廷生產(chǎn)部在阿根廷《官方公報(bào)》發(fā)布第694-E/2017號(hào)決議，應(yīng)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)SKF ARGENTINA S.A.的申請(qǐng)，對(duì)原產(chǎn)自中國(guó)的外徑介于30mm和120mm之間的向心球軸承進(jìn)行反傾銷(xiāo)日落復(fù)審和情勢(shì)變遷復(fù)審立案調(diào)查。涉案產(chǎn)品的南共市海關(guān)編碼為8482.10.10。本調(diào)查結(jié)束前對(duì)華軸承的現(xiàn)行反傾銷(xiāo)措施(限定***低到岸價(jià)為7.45美元/千克~21.09美元/千克)繼續(xù)有效。本案傾銷(xiāo)調(diào)查期為2016年11月~2017年10月，損害調(diào)查期為2014年1月~2017年10月。

2018年11月9日，阿根廷生產(chǎn)和勞工部發(fā)布2018年107號(hào)決議，決定結(jié)束對(duì)我徑向滾珠軸承的反傾銷(xiāo)日落合并情勢(shì)變遷復(fù)審調(diào)查。根據(jù)型號(hào)確定6.45-15.62美元/公斤不等的6檔***低限價(jià)，如果自中國(guó)進(jìn)口涉案產(chǎn)品FOB價(jià)格低于該***低限價(jià)，征收上述兩個(gè)價(jià)格的差價(jià)作為反傾銷(xiāo)稅，有效期3年。涉案產(chǎn)品的南共市稅號(hào)為84821010。

04 行業(yè)前輩：“誰(shuí)應(yīng)訴，誰(shuí)受益”

2002年2月13日，在我國(guó)正式加入世貿(mào)組織后的第64天，根據(jù)美國(guó)托林頓軸承公司等4家公司的請(qǐng)求，美國(guó)軸承協(xié)會(huì)以中國(guó)軸承在美國(guó)市場(chǎng)低于正常的出口價(jià)格銷(xiāo)售為由，向美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)提出申請(qǐng)，要求對(duì)我國(guó)銷(xiāo)往美國(guó)的球軸承提出反傾銷(xiāo)調(diào)查。調(diào)查包括我國(guó)28個(gè)省、市的253家軸承企業(yè)，涉及2億多美元的出口值，規(guī)模之大為歷年來(lái)所罕見(jiàn)。

▼什么是“傾銷(xiāo)”與“反傾銷(xiāo)”

這是中國(guó)加入世貿(mào)組織后，美國(guó)利用“反傾銷(xiāo)”這一世貿(mào)規(guī)則允許的貿(mào)易保護(hù)壁壘，***次試圖利用世貿(mào)規(guī)則對(duì)中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)行制裁。一旦敗訴，中國(guó)球軸承在美國(guó)的市場(chǎng)份額有可能蕩然無(wú)存，更為嚴(yán)竣的是，歐盟等市場(chǎng)通常會(huì)在美國(guó)判決之后，參照其反傾銷(xiāo)稅率對(duì)中國(guó)產(chǎn)品發(fā)動(dòng)同樣的調(diào)查。

與深諳世貿(mào)游戲規(guī)則的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手形成強(qiáng)烈反差的是，我國(guó)不少企業(yè)甚至對(duì)于什么是反傾銷(xiāo)都一無(wú)所知，常常被國(guó)際訴訟嚇倒，自動(dòng)放棄應(yīng)訴的權(quán)利，給競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手打壓我國(guó)企業(yè)以可趁之機(jī)。

而事實(shí)上，我國(guó)已經(jīng)成為國(guó)際“反傾銷(xiāo)”的重災(zāi)區(qū)。自 1979年8月中國(guó)的產(chǎn)品***被歐共體控告傾銷(xiāo)以來(lái)，我國(guó)企業(yè)遭遇到460多起反傾銷(xiāo)指控，涉及的商品達(dá)到4000多種，直接影響出口金額達(dá)100億美元以上。

2002年2月28日，深感事態(tài)嚴(yán)重的中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)在軸承主產(chǎn)區(qū)浙江省杭州市召開(kāi)緊急會(huì)議，向80多家主要軸承生產(chǎn)和出口企業(yè)通報(bào)了此事，商討應(yīng)訴辦法。

面對(duì)指控，有人應(yīng)戰(zhàn)有人退縮。機(jī)電商會(huì)召集廠家的目的只有一個(gè)：鼓勵(lì)企業(yè)參與應(yīng)訴。從得到通知那天開(kāi)始，留給軸承企業(yè)填寫(xiě)調(diào)查表的時(shí)間只有幾天。然而，不應(yīng)訴就意味著棄權(quán)。雖然一些國(guó)內(nèi)企業(yè)還是怕打“洋官司”，在關(guān)鍵時(shí)刻退縮了，但與10年前杭州蕭山那家彈簧墊圈廠孤軍應(yīng)戰(zhàn)的情形形成對(duì)比的是，***終還是有近50家企業(yè)決定參與集體訴訟，以維護(hù)多年打拼下的美國(guó)市場(chǎng)。

拒絕應(yīng)訴等于“不戰(zhàn)而降”，中國(guó)企業(yè)勝訴消息傳來(lái)，國(guó)內(nèi)軸承企業(yè)普遍感到了“幾家歡樂(lè)幾家愁”的味道。根據(jù)美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)官方網(wǎng)站的公告，華盛頓當(dāng)?shù)貢r(shí)間2017年4月3日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)舉行了***終裁決聽(tīng)證會(huì)，美國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)代表以四對(duì)零的絕對(duì)票，認(rèn)定中國(guó)球軸承對(duì)美國(guó)軸承工業(yè)沒(méi)有造成任何損害，判定中國(guó)輸美球軸承傾銷(xiāo)案不成立，美國(guó)不能向應(yīng)訴企業(yè)加收任何“反傾銷(xiāo)稅”。

然而，當(dāng)時(shí)臨陣怯步，拒絕應(yīng)訴的另外200家國(guó)內(nèi)軸承企業(yè)，一旦美商繼續(xù)追訴，美方仍將對(duì)其征收59.3%的反傾銷(xiāo)稅。這些企業(yè)將因過(guò)高的關(guān)稅而痛失美國(guó)市場(chǎng)。對(duì)此，浙江省外經(jīng)貿(mào)廳公平貿(mào)易局副局長(zhǎng)張勇說(shuō)，拒絕應(yīng)訴等于“不戰(zhàn)而降”。起訴國(guó)將根據(jù)他們掌握的材料作出裁決，必輸無(wú)疑。因此，積極應(yīng)對(duì)反傾銷(xiāo)，是每個(gè)企業(yè)的權(quán)利，也是義務(wù)。因?yàn)橐坏┓磧A銷(xiāo)指控成立，受損的不僅是一家企業(yè)，還可能是整個(gè)產(chǎn)業(yè)。

歷次官司證明，應(yīng)訴是市場(chǎng)的通行證。浙江省常山縣一家軸承企業(yè)，從1997年起就積極應(yīng)訴美方提起的圓錐軸承反傾銷(xiāo)訴訟，每年都爭(zhēng)取到了滿(mǎn)意的關(guān)稅率。

在20世紀(jì)90年代以前，中國(guó)企業(yè)很少應(yīng)訴，基本上處于打不還手的狀況。1991年，美方曾發(fā)起對(duì)我同一類(lèi)軸承的反傾銷(xiāo)案，當(dāng)時(shí)包括“慈興”在內(nèi)的浙江企業(yè)幾乎沒(méi)有一家應(yīng)訴。

1994年原外經(jīng)貿(mào)部發(fā)布“誰(shuí)應(yīng)訴、誰(shuí)受益”的規(guī)定以后，浙江企業(yè)的應(yīng)訴率有所上升；***近10年的應(yīng)訴率達(dá)到100％。

張勇分析說(shuō)，從浙江企業(yè)的應(yīng)訴結(jié)果看，75％的案件通過(guò)應(yīng)訴大大降低了稅率，無(wú)稅和無(wú)損害結(jié)案的絕對(duì)勝訴率也達(dá)到37.5％?！叭绻皇欠e極應(yīng)訴申辯，就不會(huì)有這樣的結(jié)局。”與美國(guó)打了10多年反傾銷(xiāo)官司的有關(guān)軸承人士向記者說(shuō)，群體應(yīng)訴不僅使各個(gè)企業(yè)分?jǐn)偟穆蓭熧M(fèi)降低，而且由于起訴國(guó)很重視應(yīng)訴企業(yè)在產(chǎn)業(yè)中的代表性，因此群體應(yīng)訴往往能起到良好的作用。

應(yīng)訴是市場(chǎng)的“通行證”。中國(guó)機(jī)電進(jìn)出口商會(huì)一位經(jīng)歷了同類(lèi)產(chǎn)品兩場(chǎng)反傾銷(xiāo)案的人士，對(duì)中國(guó)這53家企業(yè)的反應(yīng)深感欣慰。他說(shuō)，從消極逃避到積極應(yīng)訴，這說(shuō)明中國(guó)加入世貿(mào)組織后，國(guó)內(nèi)企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)的能力在提高，但愿有更多的中國(guó)企業(yè)從容應(yīng)對(duì)。

05 寫(xiě)在***后

受到反傾銷(xiāo)指控，是積極應(yīng)訴還是消極回避，是衡量一個(gè)企業(yè)是否成熟的標(biāo)志。假如不想退出這一市場(chǎng)，不想把多年苦心開(kāi)發(fā)的市場(chǎng)拱手相讓?zhuān)捅仨殤?yīng)訴，不管原告在訴訟書(shū)上是否有你這個(gè)企業(yè)的名字，因?yàn)榉磧A銷(xiāo)反的是某種商品，而不是某個(gè)企業(yè)，假如不應(yīng)訴，美國(guó)商務(wù)部就會(huì)用已經(jīng)掌握的資料計(jì)算在你的頭上，這個(gè)“已經(jīng)掌握的資料”往往就是原告提供的資料，這就從根本上失掉勝訴的希望。

應(yīng)訴企業(yè)，要理直氣壯地通過(guò)律師申訴自己是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)企業(yè)，企業(yè)和政府之間除繳納稅收之處，別無(wú)關(guān)系，即使?fàn)幦〔坏酵耆氖袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇，也要爭(zhēng)取到自主經(jīng)營(yíng)或與政府無(wú)關(guān)的待遇，特別是民營(yíng)企業(yè)，這方面有更大的抗?fàn)巸?yōu)勢(shì)。